Adoptată în anul 2008, Legea nr. 4/2008 privind prevenirea și combaterea violenței cu ocazia competițiilor și a meciurilor sportive a reprezentat, la momentul respectiv, un pas esențial pentru asigurarea ordinii pe stadioanele din România. Cu toate acestea, în ultimii 18 ani, ecosistemul sportiv național și internațional s-a transformat radical.

Construcția de arene moderne multifuncționale, evoluția infrastructurii publice, schimbarea profilului sociologic al publicului spectator și adoptarea la nivel continental a Convenției Consiliului Europei privind o abordare integrată a siguranței, securității și serviciilor la meciurile de fotbal și alte evenimente sportive (Convenția de la Saint-Denis) impun o reevaluare structurală a cadrului normativ românesc.

Pachetul legislativ adoptat de Parlamentul României în iunie 2026 (modificările aduse Legii 4/2008) a marcat o deschidere importantă către standardele europene, dar cu un conținut insuficient de profund pentru standardele internaționale de astăzi. Printre noutățile majore adoptate în iunie 2026 amintim:

• Permiterea comercializării și consumului de băuturi slab alcoolizate (până la 5,5% alcool în volum, servite în pahare fără capac) și servirea vinului si bauturilor spirtoase în zonele VIP/Loje;

• Eliminarea limitei rigide de ocupare de 90% a stadioanelor și stabilirea numărului de bilete în funcție de riscul real al meciului;

• Introducerea conceptului de zone de tip Safe Standing în peluze;

• Reglementarea spectacolelor pirotehnice organizate exclusiv prin firme autorizate și specializate;

• Menținerea ușilor și porților de evacuare descuiate pe durata meciului, sub paza stewarzilor, pentru a facilita evacuarea rapidă în caz de urgență.

Cu toate acestea, așa cum au semnalat numeroase cluburi, federații și forțe de ordine, modificările din iunie 2026 reprezintă doar primul pas dintr-un proces mai amplu. Persistă norme ambigue privind procedura reevaluării operative a gradului de risc, necesitatea unei clarificări suplimentare a rolurilor operaționale dintre stewarzi, organizatori și structurile de ordine publică, lipsa unei abordări specifice pentru alte sporturi în afară de fotbal și provocări mari în gestionarea accesului și securității colective.

În acest context, prezentul studiu comparativ, realizat pe parcursul ultimelor 12 luni de echipa Sports Diplomacy, include o analiză comparativă extinsă, fundamentată pe modele legislative și operaționale aplicate în peste 17 state (14 europene, 3 din afara Europei). Acesta evaluează modul în care noile modificări pot fi aplicate eficient în practică și propune o reformă de profunzime, aliniată la Convenția Consiliului Europei de la Saint-Denis privind o abordare integrată a siguranței, securității și serviciilor.

Misiunea acestei lucrări este de a oferi soluții pentru tranziția de la o paradigmă exclusiv coercitivă și reactivă către un model internațional modern, bazat pe dialog, responsabilitate partajată, prevenție, securitate prin servicii de calitate și predictibilitate organizatorică.